上月召開的深圳經濟形勢分析會,披露了前三季度一系列經濟發展指標,除了9.7%的經濟增速引人關註,“公共財政預算收入稅收占比達90%”也被寫入報告,用以證明“質量引領”的經濟發展特點。深圳綜合開發研究院常務副院長郭萬達認為,稅收在公共預算收入中占比高,不僅體現了稅收增長的可持續性,而且說明瞭深圳的營商環境很好。
  南方日報記者
  楊磊
  財政收入中稅收占比高說明什麼?
  說明政府的錢是從企業和個人的經濟行為中來,稅收比重越高,越能證明經濟增長的活力和競爭力
  黨的十八大召開後的開局之年,轉型升級背景下的城市角力,經濟增長仍是各方高度關註的話題。
  上月剛剛召開的深圳經濟形勢分析會,不僅披露出9.7%這樣一個逐季回暖的經濟增長數據,也傳遞出特區“穩增長”的巨大信心。
  在各項統計數據中,“公共財政預算收入稅收占比達90%”引發大家關註。據記者瞭解,相比內地不少大中型城市,深圳財政預算收入中的稅收不僅總量大,而且比重之高位居全國前列。
  眾所周知,公共財政預算收入是政府以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入,一旦預算收入減少或者停滯,不僅會造成財政赤字,還會影響政府的正常運轉。
  在政府公共財政預算收入中,除了稅收,還有非稅收入。近年來頗受關註的“土地財政”現象,就是政府主要通過出讓土地資源獲得財政收入,一旦城市“無地可賣”,財政收入立刻會收緊。除了賣地,政府還能通過行政事業性收費,國有資源、資產有償使用,罰沒等方式獲得非稅收入。在深圳,政府出資建設廉租房產生的收益,就屬於非稅收入。
  招商證券宏觀經濟研究員謝亞軒告訴記者,公共財政預算收入稅收占比達90%,直接說明瞭政府的錢是從企業和個人的經濟行為中來,稅收比重越高,越能證明經濟增長的活力和競爭力。
  稅收占比高與經濟質量有何關係?
  稅收快速增長,說明深圳經濟有持續增長的動力,這是擺脫土地資源依賴後,“有質量”發展的最好證明
  在剛剛結束的經濟形勢分析會上,“公共財政預算收入稅收占比達90%”是一項用來評價經濟發展質量的指標,用以論證“質量引領”的經濟發展特征。
  稅收與財政收入的占比,如何投射到經濟發展質量上?熟悉地方財稅狀況的相關專家告訴記者,占地面積僅為2000平方公里的深圳,早已面臨土地資源的瓶頸,在現有的基礎上實現公共財政預算收入的年年增長,靠賣地幾無可能,而只能依靠轉型升級,提升單位土地面積內的經濟產出,從而帶動稅收的增長。稅收占比財政收入高,說明深圳經濟有持續增長的動力,這是擺脫土地資源依賴後,“有質量”發展的最好證明。
  記者採訪發現,深圳近年來稅收增長的大戶,大多來源於戰略新興產業、現代服務業等高附加值產業,這是深圳加快轉型升級和產業結構調整在稅收上的直接體現。統計數據顯示,2012年,深圳每平方公里土地產生地方級財稅收入達7440萬元,同時,稅收收入對財政收入的增長貢獻率達到95%。
  另一個從稅收看經濟發展質量的指標,是稅收的具體來源。2012年的統計數據顯示,深圳發展潛力大、產稅率高的金融業、現代服務業和戰略性新興產業構成了當年全市稅收增長的主要拉動力量。
  “轉型升級的背景下,一大批低端的、落後的產業被淘汰,留下了稅收的窟窿,但客觀的統計數據說明,深圳的財政沒有出問題,這就是高端產業發力的結果。”該財稅專家稱。
  財政靠稅收對城市意味著什麼?
  單位土地面積稅收的增加,直接體現了單位經濟產出的增加,這是經濟發展水平和質量的展現。
  相關專家告訴記者,在我國的財政收入中,由於政府非稅收入管理存在收入流失、使用分散、管理薄弱、分配失控、監督失靈等問題,非稅收入游離於政府宏觀調控和人大審查監督之外,甚至少數部門將非稅收入視為自有資金,“三亂”現象屢禁不止。
  類似的情況也曾在深圳出現,數年前,深圳市住宅租賃管理服務中心陷入“最牛工資單”風波。其員工平均高達30萬元的年薪,讓不少人對該單位的工資和福利感到震驚。期間,“非稅收入”的管理因此被公開質疑。
  “稅收占比高,肯定有利於監管。”謝亞軒表示,深圳稅收占比財政收入超過九成,意味著絕大多數政府收入和開支,都在人大審查監督範圍之內。
  郭萬達更願意將稅收占比高理解為城市競爭力的體現,他表示,單位土地面積稅收的增加,直接體現了單位經濟產出的增加,這是經濟發展水平和質量的展現。同時,政府壓縮行政性事業收費,減少罰沒收入,本身就是政府職能轉變,減少對經濟行為尤其是市場主體干預的體現。這種占比結構,有利於優化營商環境,激發市場主體的活力。
  公開披露的資料顯示,深圳2013年各項非稅收入計劃安排158億元,在深圳公共財政預算收入中的比重不超過10%,合理的財政收入結構,有利於政府服務的穩定供給,減少經濟發展的波動。  (原標題:稅收占財政收入超九成說明瞭什麼?)
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