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　　品評天下 NEW CULTURE VIEW跳出公務員序列是法律本位的回歸來源：新文化報 - 新文化網
　　　　據新華社電，在省一級設立法官、檢察官遴選委員會，對法官、檢察官實行有別於普通公務員的管理制度，法官、檢察官須對所辦案件終身負責……中央日前決定，就完善司法人員分類管理等4項改革，在上海、廣東等6省市先行試點（見本報今日A02版報道）。
　　　　從法律的規定來看，法官、檢察官本就有別於普通公務員。《法官法》、《檢察官法》均修訂並生效於2001年，這兩部法律分別為法官、檢察官的管理作出了詳細的專門規定，並均在第一條開宗明義提出立法管理的意義：“保障人民法院依法獨立行使審判權，保障法官依法履行職責”、“保障人民檢察院實施法律監督，依法獨立行使檢察權，保障檢察官依法履行職責”、“保障司法公正”。此外，2006年生效的《公務員法》中所制定的職位分類制度，共有三類：綜合管理類、專業技術類和行政執法類，並沒有明確列出“司法”這個類別，僅僅針對警察這個職業作出了個別說明。顯然，立法的本義並未將法官、檢察官列入普通公務員的序列中調節。
　　　　不過，現實中法官、檢察官還是沿襲著綜合管理公務員的管理模式，執行的是行政上的職級制度，使得法官、檢察官的人事制度中保留著強烈的行政色彩。一方面，職務與級別的對應，固化了法官、檢察官的上升通道，如縣級的法院院長是副處級，底下是正科、副科，共三個級別，位子就那麼幾個，乾著乾著就到了天花板；另一方面，職級工資脫離了法官、檢察官工作的實際，體現不出分配的激勵作用，導致人員單向的堆積，結果是乾業務“拿長槍”的越來越少，想當官“拿短槍”的越來越多。有數據顯示，2011年至今，全國檢察系統每年有至少6000多檢察人員辭職，一些檢察院行政人員過多，真正辦案的不到50%。
　　　　法官、檢察官囿於普通公務員管理帶來的不止是人事制度上的弊端，更是司法與行政不分形成的行政對司法的干擾，導致司法效率與司法公信的內耗。從這個意義上講，法官、檢察官跳出普通公務員序列，走向“職業化”，不僅是司法去行政化的開始，更是法律本位的回歸。
　　木須蟲　　（原標題：跳出公務員序列是法律本位的回歸）